澳洲移民政策漏洞引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”

　　澳洲技術(shù)移民計劃的漏洞引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，外國留學生報讀廚師課程作為獲取永居途徑的人數(shù)飆漲八倍，催生澳洲薪資水平“尋底競爭”的危險。貝列爾報告指出，廚師專業(yè)的移民甄選程序是一團糟。移民及公民部創(chuàng)設(shè)永居簽證準入的“急缺技術(shù)清單”，然后準許雇主聘用和擔保這些職業(yè)不在清單上的申請人，顯得毫無意義。

　　據(jù)澳洲《星島日報》報道，研究還指出，聯(lián)邦政府未能減緩留學生“廚師換永居”的移民潮，只有少數(shù)人獲得廚師工作的足夠經(jīng)驗，這是餐飲業(yè)持續(xù)抱怨廚師短缺的原因，盡管報讀廚師的留學生人數(shù)翻八倍。這篇題目為“廚師移民聯(lián)結(jié)”的研究報告，由人口學專家貝列爾（BOB BIRRELL）、希利（ERNEST HEALY） 和金納德（BOB KINNAIRD） 聯(lián)合撰寫，1日發(fā)表在蒙納殊大學的《人口與空間》雜志上。

　　但經(jīng)濟預(yù)測機構(gòu)ACCESS ECONOMICS1日公布的報告顯示，2007－2008年度，外國留學生對澳洲的經(jīng)濟貢獻達123億元，占全國產(chǎn)量的超過1%。截至2008年的三年間，留學生人數(shù)飆升43%，總數(shù)達54.4萬。

　　去年12月，陸克文（KEVIN RUDD）政府宣布優(yōu)先考慮雇主擔保永居移民，或職業(yè)列入“急缺技術(shù)清單”的技術(shù)外勞。廚師被排除在清單之外，此舉被廣泛解讀為政府的一種意圖，阻止留學生讀書只為永居而無意尋工的現(xiàn)象。但報讀廚師的學生，通過申請雇主擔保簽證“曲線移民”。

　　貝列爾報告指出，廚師專業(yè)的移民甄選程序是一團糟。移民及公民部創(chuàng)設(shè)永居簽證準入的“急缺技術(shù)清單”，然后準許雇主聘用和擔保這些職業(yè)不在清單上的申請人，顯得毫無意義，如廚師專業(yè)就是明顯的例子，這是必須修改的政策漏洞。

　　根據(jù)報告，持有廚師證書而獲批永居簽證的前留學生人數(shù)，從2005－2006年度的951名驟增至2007－2008年度的3251名。2007－2008年度，只有會計專業(yè)獲得的簽證數(shù)量超過廚師，達6152名。報告呼吁，將廚師從雇主擔保永居簽證的職業(yè)清單上除名，這會阻止留學生忍受雇主相對低薪和待遇差的剝削，以換取永居身份。

　　澳洲餐館及飲食業(yè)協(xié)會表示，廚師專業(yè)留學生對澳洲餐飲業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，對限制先學廚后打工的留學生人數(shù)表示顧慮。協(xié)會估計，澳洲勞工市場仍短缺3000名廚師。每年，廚師專業(yè)學生占到超過1000個全職職位，每名學生目前需要打工900個小時，作為頒發(fā)證書的部份規(guī)定。

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　　什么是蝴蝶效應(yīng)

　　蝴蝶效應(yīng)是氣象學家洛倫茲1963年提出來的。

　　其大意為：一只南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周后引起美國德克薩斯引起一場龍卷風。其原因在于：蝴蝶翅膀的運動，導(dǎo)致其身邊的空氣系統(tǒng)發(fā)生變化，并引起微弱氣流的產(chǎn)生，而微弱氣流的產(chǎn)生又會引起它四周空氣或其他系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，由此引起連鎖反映，最終導(dǎo)致其他系統(tǒng)的極大變化。

　　此效應(yīng)說明，事物發(fā)展的結(jié)果，對初始條件具有極為敏感的依賴性，初始條件的極小偏差，將會引起結(jié)果的極大差異。

　　“蝴蝶效應(yīng)”在社會學界用來說明：一個壞的微小的機制，如果不加以及時地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會給社會帶來非常大的危害，戲稱為“龍卷風”或“風暴”；一個好的微小的機制，只要正確指引，經(jīng)過一段時間的努力，將會產(chǎn)生轟動效應(yīng)，或稱為“革命”。

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