中國(guó)限制人口 美國(guó)鼓勵(lì)人口 事實(shí)真是如此嗎？

摘要：當(dāng)今，世界各國(guó)對(duì)本國(guó)的人口生育政策大致分為三類：鼓勵(lì)生育的第一類國(guó)家有日本、俄羅斯和西班牙等西歐國(guó)家。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)大都比較發(fā)達(dá)。計(jì)劃生育的第二類國(guó)家有世界第一人口大國(guó)中國(guó)和第二人口大國(guó)印度等。隨其自然生育的第三類國(guó)家有美國(guó)以及多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。

當(dāng)今，世界各國(guó)對(duì)本國(guó)的人口生育政策大致分為三類：鼓勵(lì)生育的第一類國(guó)家有日本、俄羅斯和西班牙等西歐國(guó)家。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)大都比較發(fā)達(dá)。計(jì)劃生育的第二類國(guó)家有世界第一人口大國(guó)中國(guó)和第二人口大國(guó)印度等。隨其自然生育的第三類國(guó)家有美國(guó)以及多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。

正是因?yàn)橹袊?guó)在2017年前實(shí)行計(jì)劃生育，而美國(guó)政府對(duì)于人口生育持開(kāi)放政策，形成了“赴美生子”的熱潮。

首先是2017年中國(guó)剛剛宣布了“全面放開(kāi)二胎”政策，雖然爭(zhēng)議與鼓勵(lì)的聲音并存，但是還是作為國(guó)策得以展開(kāi)。

其次，計(jì)劃生育政策就真的只是中國(guó)，印度這樣的人口大國(guó)才會(huì)實(shí)行的國(guó)策嗎?美國(guó)呢？

其實(shí)世界各國(guó)都存在計(jì)劃生育問(wèn)題，有的是國(guó)家控制指導(dǎo)，有的是民間自我調(diào)節(jié)，但計(jì)劃生育絕對(duì)是任何國(guó)家社會(huì)生活的重要內(nèi)容。下面簡(jiǎn)要論述一下美國(guó)的計(jì)劃生育工作。

近年來(lái)，美國(guó)人口增速加快，人口將突破三億，主要原因是移民增加以及移民生育子女的增加。美國(guó)人口數(shù)量目前僅次于中國(guó)與印度，在發(fā)達(dá)國(guó)家中排第一，同時(shí)在工業(yè)化國(guó)家中人口增長(zhǎng)最快，每年增加約280萬(wàn)人，但美國(guó)平均每平方公里僅33人，與歐盟國(guó)家的120人和日本的360人相比，仍顯得十分空曠。

近年來(lái)，推行“人才進(jìn)口”政策，以優(yōu)厚的待遇和良好的條件，吸引世界各地有名望、有成就的科學(xué)技術(shù)專家移居美國(guó)。這就等于世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生，美國(guó)沒(méi)花成本培養(yǎng)就大量變成美國(guó)的優(yōu)質(zhì)人才，從而提升了美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)的計(jì)劃生育政策在“民間”

美國(guó)沒(méi)有直接干預(yù)人口規(guī)模和人口增長(zhǎng)的全國(guó)性人口政策，各州有自己的政策。雖然美國(guó)對(duì)生育實(shí)行不干預(yù)政策，但現(xiàn)行的一些人口措施，實(shí)際上旨在使人口增長(zhǎng)受到一定控制，最終使美國(guó)人口達(dá)到靜止目標(biāo)。“靜止人口”已成了美國(guó)政府人口發(fā)展政策的目標(biāo)。移民政策是美國(guó)人口政策的重要部分。

美國(guó)計(jì)劃生育的鼻祖是位偉大的女性，叫瑪格麗特·桑格，她于1879年出生于紐約州科寧一戶貧窮的愛(ài)爾蘭天主教移民家庭，在家排行第六。她在早年從事護(hù)士工作中，看到很多婦女因生育過(guò)多所造成的自身痛苦和沉重的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的婦女因私自打胎而造成違法、身體致殘等種種不幸。

1914年3月，瑪格麗特創(chuàng)辦了《叛逆婦女》雜志，給婦女傳授避孕知識(shí)。在該雜志中，她提出了“計(jì)劃生育”(family planning)和“避孕”(birth control)的概念。避孕是計(jì)劃生育過(guò)程中的一項(xiàng)措施。

1916年10月16日，桑格在紐約布魯克林開(kāi)辦了美國(guó)第一家計(jì)劃生育診所，對(duì)婦女的避孕和生育提供從知識(shí)到技術(shù)的全方位指導(dǎo)。但是因?yàn)檫`法開(kāi)了才10天，就被查封。

1921年，瑪格麗特創(chuàng)立“美國(guó)避孕聯(lián)盟”，4年后更名為“美國(guó)計(jì)劃生育聯(lián)盟”。

1927年，她組織了日內(nèi)瓦第一次世界人口大會(huì)。1953年，她牽頭創(chuàng)立了“國(guó)際計(jì)劃生育聯(lián)盟”，并曾來(lái)中國(guó)的北京、上海等地傳播計(jì)劃生育知識(shí)。

今天，美國(guó)計(jì)劃生育聯(lián)盟在全美國(guó)開(kāi)辦了159個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，在美國(guó)每6個(gè)計(jì)劃生育診所中，就有一個(gè)屬于美國(guó)計(jì)劃生育聯(lián)盟附屬機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的，這些診所服務(wù)了美國(guó)大約30%的計(jì)劃生育顧客。

美國(guó)總統(tǒng)及總統(tǒng)后選人關(guān)于計(jì)劃生育及打胎問(wèn)題是怎么說(shuō)的呢？

以下是選自筆者編譯的《美國(guó)歷屆總統(tǒng)競(jìng)選辯論精選》：

我認(rèn)為打胎是一個(gè)女人的自決權(quán)。它是女人、上帝和她的醫(yī)生之間的事情。這就是我支持它的原因?，F(xiàn)在，我將不允許人們插手改變“羅訴韋德案”(譯者注：1972年，一位年僅21歲的女子簡(jiǎn)·羅起訴達(dá)拉斯縣的檢察官韋德要求打胎合法。此案幾經(jīng)周折，上訴到美國(guó)最高法院。1973年1月22日，高法最后以7比2的表決，確認(rèn)婦女決定是否繼續(xù)懷孕的權(quán)利受到憲法上個(gè)人自主權(quán)和隱私權(quán)規(guī)定的保護(hù)，這等于承認(rèn)了打胎合法化)。總統(tǒng)從未表態(tài)他會(huì)不會(huì)那樣做。但是我從他設(shè)法任命的法院法官看，他想改變“羅訴韋德案”。我不會(huì)改變它。我要捍衛(wèi)“羅訴韋德案”賦予婦女的權(quán)利。

我認(rèn)為促進(jìn)生命文化尤為重要。我認(rèn)為在一個(gè)禮儀之邦應(yīng)該顧及其他的人和事物。我認(rèn)為一個(gè)理想的世界是：在那里每個(gè)孩子都受到法律的保護(hù)，人們歡迎他們生命的到來(lái)。我明白，對(duì)于打胎的問(wèn)題分歧很大，但是我認(rèn)為明智的人們能走到一起來(lái)制定一個(gè)好的法律幫助減少脫胎的數(shù)量。例如，禁止晚期打胎。它是個(gè)殘忍的手術(shù)。來(lái)自兩個(gè)政黨的人在國(guó)會(huì)里走到了一起，壓倒性地投票禁止這樣的手術(shù)。它非常有意義。我的對(duì)手，在這個(gè)問(wèn)題上離開(kāi)了主流，投票反對(duì)這個(gè)法案。我所要說(shuō)的是，在我們促進(jìn)生命和生命文化的同時(shí)，我們當(dāng)然可以找到通過(guò)共同努力降低打胎數(shù)量的方法：繼續(xù)改進(jìn)收養(yǎng)法——它是對(duì)打胎的很好的替代，繼續(xù)資助和發(fā)展“非婚孕婦之家”(譯者注：美國(guó)為那些沒(méi)有結(jié)婚而由于種種原因懷孕的女性提供的救助機(jī)構(gòu)，以避免讓她們?cè)诩彝セ蛏鐣?huì)上受到歧視);我將繼續(xù)推進(jìn)節(jié)制計(jì)劃。我們所有的人都應(yīng)該參與到替代打胎的可行性選擇計(jì)劃中來(lái)。

一個(gè)家庭至少有父母雙親中的一個(gè)——不管是親生的還是養(yǎng)父母——和孩子組成。一個(gè)好家庭應(yīng)該是：上一代把愛(ài)、家教和優(yōu)秀的價(jià)值傳給下一代，那里是人們生活的避風(fēng)港，在那里人們知道自己是世界上最重要的人。今天，美國(guó)許多家庭面臨危機(jī)，在這次大選中，對(duì)家庭價(jià)值展開(kāi)了深入的討論，我對(duì)此并不陌生。我出生時(shí)父親就不在了(譯者注：克林頓出生前三個(gè)月，他父親在一次車禍中死亡)，是我的寡婦母親和祖父母給予我家庭價(jià)值;我從阿肯色州人民那里看到了家庭價(jià)值;在美國(guó)50年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難和美國(guó)有史以來(lái)首次工業(yè)生產(chǎn)下降時(shí)期，我從拼命工作而得到的報(bào)酬甚少的美國(guó)人民那里看到了家庭價(jià)值。我認(rèn)為，總統(tǒng)對(duì)家庭價(jià)值取向負(fù)有責(zé)任，他應(yīng)該重視美國(guó)家庭價(jià)值。要設(shè)法讓那些靠福利生活的人得到工作;有工作的窮人如果家庭有孩子并且每周工作40小時(shí)，就要給他們免稅，使他們擺脫貧困;應(yīng)該給有工作的家庭公平的稅務(wù)政策和定期接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。他們需要強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為他們也需要一個(gè)病產(chǎn)假法，72個(gè)國(guó)家有病產(chǎn)假法，可布什先生兩次否決了它，他說(shuō)什么我們不能做其他72個(gè)國(guó)家做的事情。

我要說(shuō)的是，每個(gè)家庭都應(yīng)該有健康的家庭單元，在那里孩子應(yīng)該得到愛(ài)、得到養(yǎng)育、得到鼓勵(lì)。嬰兒在18個(gè)月以前就會(huì)對(duì)自己的能力做出判斷，會(huì)形成積極的或消極的個(gè)人形象觀。他們?cè)诤苄〉臅r(shí)候就掌握了如何去學(xué)習(xí)。如果我們的孩子周圍缺乏愛(ài)和關(guān)懷——你們看看我的孫子孫女們，我擔(dān)心他們不能學(xué)會(huì)走路，因?yàn)樗麄兛傇谀橙说膽驯Ю铩Ｄ敲次艺J(rèn)為，如果每個(gè)孩子都得到那樣的愛(ài)和關(guān)懷，那難道不是很好么?但是，他們不能。只有每個(gè)家庭都有健康的家庭單元，我們的國(guó)家才會(huì)強(qiáng)大。我認(rèn)為，你可以把白宮當(dāng)作很好的講道壇，宣揚(yáng)這些孩子的重要性，特別是在他們的早年生長(zhǎng)期，要塑造這些精美別致的陶器藝術(shù)品，以讓他們長(zhǎng)大后同樣過(guò)上富裕、充實(shí)的生活。

我不支持打胎，我認(rèn)為它不是個(gè)正確的選擇，大多數(shù)人并不支持打胎。問(wèn)題是打胎應(yīng)由誰(shuí)作決定，我認(rèn)為應(yīng)該有孕婦作決定，應(yīng)該由孕婦自己根據(jù)個(gè)人良心和宗教信仰對(duì)是否打胎做出選擇。

我沒(méi)有說(shuō)要選擇性地懲罰，我堅(jiān)決反對(duì)打胎，我支持收養(yǎng)。如果我們可以改變這個(gè)法律，每個(gè)人都應(yīng)該努力收養(yǎng)這些母親不想要的孩子，讓他們生出來(lái)，然后讓有愛(ài)心的家庭收養(yǎng)他們。你看，是的，我的觀點(diǎn)在發(fā)展，而且在繼續(xù)發(fā)展，其目的就是要有利于生命。我也支持在例外情況下的打胎——qingjian、luanlun和母親的生命受到威脅。有時(shí)人們會(huì)認(rèn)為談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題有些不體面，但是，我現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問(wèn)題更清楚了，因?yàn)橛腥税汛蛱ギ?dāng)作控制生育的工具，這真要命!但是，我要對(duì)此說(shuō)不，我尊重生命的神圣，如果建立了打胎非法的法律，我們就能緊握懲罰的武器。