俄羅斯新移民法生效：中國勞動(dòng)移民更寬松

　　對他們而言，新移民法可謂是最好的新年禮物。據(jù)高加索公報(bào)消息，自1月1日起，俄羅斯新移民法開始生效。此次俄羅斯移民法較以往寬松，尤其是對勞動(dòng)移民而言。

　　新法有松有緊

　　整體而言，俄羅斯的移民政策趨向?qū)捤?。俄羅斯新移民法規(guī)定，對與俄羅斯實(shí)行免簽證的國家取消移民配額，代之以個(gè)人或者法人工作許可制度。從2001年開始，俄羅斯對外國移民實(shí)行配額制度。前幾年，移民配額一直在減少。2014年，俄羅斯面向外籍和無國籍人員發(fā)放的暫住許可證配額僅為9.58萬個(gè)，比上年縮減了近萬個(gè)，僅為2008年的2/3。如今，取消移民配額將會(huì)鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)移民進(jìn)入俄羅斯。

　　不過，新移民法對移民語言要求更高，所有移民必須要用俄語通過俄羅斯法律和歷史基礎(chǔ)知識考試。這是2012年關(guān)于外來務(wù)工人員必須通過俄語水平考試的法律生效以來，首次對所有到俄羅斯工作和生活的外國移民都提出了語言水平的要求。

　　新法對獨(dú)聯(lián)體國家移民要求更嚴(yán)格了。以往，俄羅斯對獨(dú)聯(lián)體國家移民一向采取寬松政策。據(jù)俄《晨報(bào)》稱，俄為了“避免被蘇聯(lián)國家疏遠(yuǎn)”，一直不曾改變原有的移民政策。但此次對獨(dú)聯(lián)體國家移民也出了新規(guī)定：獨(dú)聯(lián)體國家移民必須持有護(hù)照入境俄羅斯，免簽入境且無工作許可情況下180天內(nèi)只可累計(jì)停留90天。

　　此外，烏克蘭危機(jī)也讓俄羅斯收緊對烏克蘭移民的管控。2014年12月15日，俄羅斯總理梅德韋杰夫在《獨(dú)立報(bào)》上撰文指出，2015年1月1日起俄羅斯將限制烏克蘭勞務(wù)移民，這將影響在俄羅斯的400多萬烏克蘭移民。

　　補(bǔ)充技能人才

　　分析指出，俄羅斯對勞動(dòng)移民的寬松政策主要原因就在于俄羅斯的技能人才不足。俄羅斯聯(lián)邦移民局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前，俄境內(nèi)外國人數(shù)量達(dá)1050萬，其中430萬人來俄目的并非工作，370萬人來俄目的為勞務(wù)活動(dòng)，其中僅150萬人擁有工作許可。

　　俄羅斯聯(lián)邦移民局的資料顯示，從中亞地區(qū)到俄羅斯的移民主要是低技能工人，來自中國的移民則主要是中級技術(shù)工人，高技能專家主要來自德國、英國、美國和法國。低技能工人不僅創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益有限，而且存在大量難以管理的灰色勞工?！抖砹_斯報(bào)》報(bào)道稱，4年來，遷入俄羅斯的移民數(shù)量增加了40%。其中，40%的人不懂俄語。語言不過關(guān)，讓他們游離在俄羅斯社會(huì)之外，也為俄羅斯政府的管理制造了難題。

　　目前，俄羅斯為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟須高技能人才?！抖砹_斯2020年發(fā)展戰(zhàn)略》起草專家小組負(fù)責(zé)人聯(lián)合會(huì)議就曾表示，俄轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展道路需要高技能勞動(dòng)移民。而新移民法中對于勞動(dòng)移民的個(gè)人或法人工作許可制度，將會(huì)幫助俄羅斯吸收更多高技能人才，調(diào)整移民結(jié)構(gòu)，為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　變化利大于弊

　　俄羅斯存在著大量的非法移民。據(jù)俄金融市場網(wǎng)報(bào)道，俄聯(lián)邦移民局副局長拉多奇娜稱，目前，外國公民在俄逗留時(shí)間超過90天、且未到聯(lián)邦移民署相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。俄羅斯聯(lián)邦移民局消息稱，僅2014年上半年，莫斯科和莫斯科州就有6000非法移民被驅(qū)逐出境。

　　中國移民中也有許多沒有獲得合法身份的人。據(jù)俄新網(wǎng)消息，中國勞動(dòng)移民人數(shù)每年都在增長。每年進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)的中國移民約數(shù)十萬人，而其中只有數(shù)萬人擁有合法的勞動(dòng)許可。不過，隨著俄羅斯取消免簽國家的移民配額制度，更多中國移民有希望申請工作許可，得到合法身份。（在線咨詢）

　　當(dāng)然，中國移民也必須跨過語言關(guān)。據(jù)俄移民局所提供的報(bào)告，在莫斯科市場抽檢勞動(dòng)配額的工作中，填表說明自身具備大學(xué)學(xué)歷的華工，由于語言障礙，只能被鑒定為半文盲狀態(tài)，讓人揪心。

　　分析指出，無論如何，俄羅斯新移民法的變化，意味著中國移民的機(jī)會(huì)更多。中國移民要抓住有利條件，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

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