2017年由“申請(qǐng)”變“選擇” 澳洲技術(shù)移民模式大洗牌

據(jù)澳洲新快網(wǎng)報(bào)道，在5月10日公布的澳洲聯(lián)邦政府2011-12年財(cái)政預(yù)算案中，對(duì)于移民政策的一些新規(guī)定，無(wú)疑成為廣大中國(guó)留學(xué)生矚目的焦點(diǎn)。根據(jù)該財(cái)案內(nèi)容，澳洲移民部準(zhǔn)備對(duì)技術(shù)移民申請(qǐng)步驟進(jìn)行徹底改變：在正式遞交移民申請(qǐng)之前，申請(qǐng)人必須表達(dá)自己的移民意向。此外，針對(duì)澳洲能源企業(yè)未來(lái)幾年可能出現(xiàn)的 用工荒 ，財(cái)案還準(zhǔn)備引入企業(yè)移民計(jì)劃，幫助符合資質(zhì)的能源企業(yè) 批量進(jìn)口 海外勞工。雖然上述兩項(xiàng)計(jì)劃尚未最終正式對(duì)外公布，但從澳洲移民部網(wǎng)站公布的計(jì)劃草案中，已顯現(xiàn)出端倪，值得關(guān)注。

技術(shù)移民由 申請(qǐng) 變 選擇

澳洲政府?dāng)M大規(guī)模修改已實(shí)行幾十年的技術(shù)移民申請(qǐng)制度，取而代之全新的技術(shù)移民選擇模式。移民部網(wǎng)站資料顯示，新模式將會(huì)基于申請(qǐng)人的移民意愿（Expression of Interest）和是否收到邀請(qǐng)的基礎(chǔ)上展開。移民部網(wǎng)站稱，該模式將于明年7月1日正式實(shí)行，雖然模式的核心內(nèi)容已經(jīng)確定，但未來(lái)仍可能會(huì)繼續(xù)做出修改。

對(duì)這一即將實(shí)施的變革，澳洲移民部將其形容為 對(duì)誰(shuí)能夠獲得澳洲永居資格的篩選制度所進(jìn)行的重大革新 。該網(wǎng)站資料稱，這種嶄新的模式將吸收過(guò)去3年移民部對(duì)移民政策歷次修改的經(jīng)驗(yàn)，包括新出臺(tái)的緊缺職業(yè)清單和今年7月1日將實(shí)行的全新打分系統(tǒng)。據(jù)稱，新模式將確保澳洲獲得最急需且最具職業(yè)前景的技術(shù)人才。

兩步走 的申請(qǐng)模式

移民部網(wǎng)站資料顯示，該模式為電子系統(tǒng)操作，初步規(guī)定分為兩個(gè)步驟，以對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審理。有意向的申請(qǐng)人需先通過(guò)在線的EOI系統(tǒng)（Expression of Interest）遞交申請(qǐng)，在接到移民部的邀請(qǐng)之后，方可遞交正式的移民申請(qǐng)。

據(jù)悉，該模式實(shí)施后，獨(dú)立技術(shù)移民和州﹑領(lǐng)地?fù)?dān)保移民都要在收到邀請(qǐng)后才能遞交移民申請(qǐng)。一旦收到移民部的邀請(qǐng)，將會(huì)有一系列的空缺位置與申請(qǐng)人進(jìn)行配對(duì)，與改革之前等待申請(qǐng)結(jié)果的 遙遙無(wú)期 相比，等待時(shí)間將會(huì)被大大縮短。

申請(qǐng)人通過(guò)EOI表達(dá)意向

EOI系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)，讓申請(qǐng)人表達(dá)自己希望通過(guò)何種方式移民的意向，以確定申請(qǐng)人所選擇的簽證申請(qǐng)類別。使用EOI系統(tǒng)的申請(qǐng)人要在線填寫自己的身份信息﹑職業(yè)﹑工作經(jīng)驗(yàn)和英語(yǔ)技能水平。申請(qǐng)人可選擇到底是申請(qǐng)獨(dú)立技術(shù)移民﹑家庭擔(dān)保或州領(lǐng)地?fù)?dān)保還是雇主擔(dān)保移民，對(duì)多個(gè)簽證類別同時(shí)有興趣的申請(qǐng)人也可以申請(qǐng)多個(gè)簽證類別。

著力解決邊遠(yuǎn)地區(qū)人才緊缺

模式的選擇標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)視澳洲經(jīng)濟(jì)最缺少何種勞動(dòng)力所定。澳洲政府將決定何種職業(yè)可以申請(qǐng)﹑什么時(shí)間申請(qǐng)及最多可接受多少申請(qǐng)。而澳洲政府也有意采納新西蘭移民政策中的一些做法，對(duì)提名職業(yè)類別中得分最高的申請(qǐng)人給予優(yōu)先審理權(quán)。

澳洲移民部介紹，新推出的模式將著力解決邊遠(yuǎn)地區(qū)勞動(dòng)力緊缺的老問(wèn)題。新模式將允許申請(qǐng)人表達(dá)希望去邊遠(yuǎn)地區(qū)工作和生活的意愿，這對(duì)于 求賢若渴 的邊遠(yuǎn)地區(qū)雇主和希望 人口繁榮 的邊遠(yuǎn)州和領(lǐng)地政府，不失為一劑良方。而這種在雇主和雇員之間類似于速配的 聯(lián)姻 方式，也幫助企業(yè)降低招工和用于廣告的支出。

第一輪邀請(qǐng)2013年初發(fā)出

技術(shù)移民選擇模式暫定于明年7月1日開始實(shí)行。之后，獨(dú)立技術(shù)移民﹑家庭擔(dān)保移民﹑州和領(lǐng)地?fù)?dān)保移民將需要先通過(guò)EOI系統(tǒng)遞交申請(qǐng)意向，在收到移民部的邀請(qǐng)后才能遞交移民申請(qǐng)。移民部預(yù)計(jì)第一輪邀請(qǐng)將會(huì)在2013年1月陸續(xù)發(fā)出。

6類簽證申請(qǐng)將受影響

實(shí)施新的選擇模式后，6類簽證申請(qǐng)將受到 兩步走 申請(qǐng)模式的影響，它們分別是：澳洲境外申請(qǐng)獨(dú)立技術(shù)移民簽證 Subclass 175；澳洲境外申請(qǐng)州/領(lǐng)地提名或親屬擔(dān)保技術(shù)移民簽證 Subclass 176；澳洲境內(nèi)申請(qǐng)獨(dú)立技術(shù)移民簽證 Subclass 885；澳洲境內(nèi)申請(qǐng)州/領(lǐng)地提名或親屬擔(dān)保技術(shù)移民簽證 Subclass 886；澳洲境外邊遠(yuǎn)地區(qū)擔(dān)保（臨居）簽證 Subclass 475；澳洲境內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)擔(dān)保（臨居）簽證 Subclass 487.

境外也可遞EOI邀請(qǐng)兩個(gè)月有效

申請(qǐng)人在世界各地均可提交EOI移民意向。提交EOI之后，申請(qǐng)人必須清楚：EOI不是簽證申請(qǐng)，所以申請(qǐng)人不會(huì)得到過(guò)橋簽證。遞交EOI只是申請(qǐng)人表達(dá)意向，所以不需遞交文件。在收到邀請(qǐng)遞交申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人才需要遞交相關(guān)證明材料。

遞交EOI前，申請(qǐng)人須先完成職業(yè)評(píng)估和英語(yǔ)測(cè)試，因?yàn)樵谑盏窖?qǐng)后的2個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人必須完成所有材料的遞交，否則該申請(qǐng)將會(huì)失效。已經(jīng)有雇主且準(zhǔn)備申請(qǐng)雇主擔(dān)保簽證的申請(qǐng)人將無(wú)需通過(guò)EOI系統(tǒng)提交意向，沒(méi)有雇主的申請(qǐng)人可以選擇通過(guò)EOI系統(tǒng)提交意向，這樣可以使雇主了解自己的相關(guān)背景，并可能直接聯(lián)系申請(qǐng)人商議擔(dān)保事宜。

企業(yè)移民計(jì)劃 批量 引入勞力

一份研究報(bào)告稱，在未來(lái)5年內(nèi)，澳洲能源部門將至少需要70000名產(chǎn)業(yè)工人。為解決能源部門勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，當(dāng)局計(jì)劃引入一項(xiàng)新的臨時(shí)移民計(jì)劃 企業(yè)移民協(xié)定。通過(guò)該協(xié)議，主要能源企業(yè)能夠大批 進(jìn)口 海外勞工，以填補(bǔ)澳洲市場(chǎng)短時(shí)期內(nèi)無(wú)法解決的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，并且新協(xié)定將大大簡(jiǎn)化申請(qǐng)步驟和縮短審理時(shí)間。

隨著澳洲多家大型能源企業(yè)在未來(lái)幾年數(shù)十個(gè)大型工程的陸續(xù) 上馬 ，新協(xié)定將保證用工企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力井噴式的需求得到滿足，將可能制約產(chǎn)能的人力因素提前消除，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用工企業(yè)獲得 雙贏 。值得注意的是，企業(yè)移民協(xié)定中的雇主只針對(duì)能源部門的大中型企業(yè)。

企業(yè)移民協(xié)定將規(guī)定所需要的職業(yè)種類、資質(zhì)要求、英語(yǔ)技能要求、工資標(biāo)準(zhǔn)和參加工程的海外勞工需滿足的其它條件。

大中型能源企業(yè)成最大贏家

企業(yè)移民協(xié)定將僅適用于資本投入超過(guò)20億元的能源項(xiàng)目，且最多需要超過(guò)1500名工人。要申請(qǐng)使用企業(yè)移民協(xié)定，工程方必須制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，闡明該工程對(duì)解決澳洲未來(lái)勞工短缺做出投資。

計(jì)劃還必須要制定量化的培訓(xùn)目標(biāo)，證明自己對(duì)解決未來(lái)可能出現(xiàn)的勞工短缺問(wèn)題有所貢獻(xiàn)。引進(jìn)的海外勞工只是補(bǔ)充性的，能源項(xiàng)目被要求對(duì)本地市場(chǎng)未來(lái)的招工做出努力和幫助。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)只有有限的能源項(xiàng)目能夠通過(guò)企業(yè)移民協(xié)定 批量 獲得海外勞工。現(xiàn)行的一些簽證類別將同樣適用于能源企業(yè)和一些無(wú)資格申請(qǐng)企業(yè)移民協(xié)定的能源企業(yè)，譬如同樣意在引進(jìn)海外技術(shù)人才的457簽證。

移民學(xué)會(huì)憂喜參半

作為澳洲移民部的最高智庫(kù) 澳洲移民學(xué)會(huì)（MIA）對(duì)這兩項(xiàng)移民計(jì)劃表示歡迎，特別是對(duì)提高技術(shù)移民和家庭擔(dān)保移民的名額表示支持。移民學(xué)會(huì)首席執(zhí)行官M(fèi)aurene Horder表示，盡管計(jì)劃細(xì)節(jié)仍待落實(shí)，但改革的大方向是正確的，即把新移民的落腳地往澳洲邊遠(yuǎn)地區(qū)推進(jìn)，從而解決當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力緊缺問(wèn)題。

不過(guò)，Horder也袒露了他的一些憂慮。他稱， 移民部還需就具體細(xì)節(jié)和各方利害展開進(jìn)一步討論。以往幾次移民政策失敗的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果沒(méi)有對(duì)政策的影響做全盤考慮，很可能會(huì)有意想不到的結(jié)果發(fā)生。 Maurene Horder也希望正式文件能及早公布， 這樣對(duì)于那些準(zhǔn)申請(qǐng)人，可以有更充裕的時(shí)間對(duì)他們的未來(lái)做出規(guī)劃。