人力部代部長兼國家發(fā)展部高級政務(wù)部長陳川仁12日以書面答復(fù)非選區(qū)議員嚴燕松的提問時透露，今年上半年，S準證持有者增加1萬4200人。他們當中，因就業(yè)準證(Employment Pass)申請條例收緊而“降級”申請S準證的有7800人，占了55%。

　　這是人力部去年以來兩度調(diào)高就業(yè)準證申請者的月薪要求后，首次透露有多少外籍人員申請準證時受影響。

　　“降級”外籍人員中，3800人之前持有就業(yè)準證，因為薪水達不到新門檻，無法更新就業(yè)準證而降級申請S準證;4000人是新申請者，他們在舊條例下原本能申請就業(yè)準證。

　　政務(wù)部長指出，就業(yè)準證框架收緊后，一些薪水較低的外籍人員改而申請S準證是預(yù)料中的結(jié)果，未來這樣的“降級”還將持續(xù)。

　　轉(zhuǎn)而申請S準證后，這些外籍人員的雇主得支付外籍勞工稅，也面對S準證客工比率頂限(Dependency Ratio Ceiling)的限制。政務(wù)部長說，這是為“鼓勵企業(yè)提高生產(chǎn)力，減少對外籍員工的依賴，雇用和留住新加坡的人才”。

　　經(jīng)過去年7月和今年1月的兩次調(diào)高，外國人申請就業(yè)準證最低級別的Q1準證，月薪要求是3000元，中等級別的P2準證和最高級別的P1準證的薪水門檻分別是4500元和8000元。今年1月起生效的調(diào)整，也對Q1準證申請者設(shè)定更高的學歷要求。
就業(yè)準證和S準證不是一對一替代

　　政務(wù)部長強調(diào)，就業(yè)準證和S準證并不是一對一的替代。截至今年6月，本地共有17萬4700名就業(yè)準證持有者，比去年12月少700名。即使把7800名“降級”的外籍人員計算在內(nèi)，就業(yè)準證持有者今年上半年只凈增7100人，不到去年同期增幅的一半。

　　不過，企業(yè)對持S準證的外籍人員需求不減。即便扣除“降級”申請S準證的外籍人員，今年上半年S準證持有者還是增加6400人，與去年同期6800人的增幅相去不遠。

　　政務(wù)部長說，S準證收緊的條例目前還未全面生效，S準證客工比率頂限今年7月生效后，雇主可繼續(xù)雇用現(xiàn)有員工直至2014年7月，S準證的勞工稅未來也將逐步調(diào)高直到明年7月，因此人力部將繼續(xù)關(guān)注相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　政務(wù)部長日前在一場與中小企業(yè)代表的對話會上也透露，政府不會改變收緊外來人力的政策走向，甚至考慮在明年第一季繼續(xù)收緊S準證的人數(shù)。

　　他重申新加坡移民收緊的目的依然是重組轉(zhuǎn)向由生產(chǎn)力驅(qū)動的經(jīng)濟，提升在價值鏈上的位置，以及減少對廉價外籍員工的依賴?！叭魏芜M一步的S準證調(diào)整，須在這個目標和企業(yè)對人力的需求間求取適當?shù)钠胶?。同時我們得為本地員工創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，給雇主時間適應(yīng)變化，在重組的過程中給予他們支持。”