新西蘭宣布改革工作簽證制度 解決長(zhǎng)期就業(yè)和剝削移民問題

　重點(diǎn)針對(duì)雇主擔(dān)保工簽

　　政府計(jì)劃對(duì)雇主擔(dān)保工作簽證(Employer-Assisted Work Visa)進(jìn)行大改，這將進(jìn)一步減少到新西蘭的移民人數(shù)，但部長(zhǎng)沒有透露減少的具體數(shù)字。移民部長(zhǎng)Lees-Galloway的發(fā)言人僅表示：“數(shù)量減少不是重點(diǎn)，讓勞動(dòng)力去需要他們的地方才是目標(biāo)。但既然有人問起，部長(zhǎng)的回答是(移民人數(shù))將保持或擴(kuò)大當(dāng)前的下降趨勢(shì)?！?/p>

　　Lees-Galloway說3萬人的凈移民數(shù)字不是目標(biāo)，政府希望移民和技術(shù)短缺地區(qū)能更好的匹配，同時(shí)打擊黑心雇主和劣質(zhì)留學(xué)教育。

　　自工黨聯(lián)合政府上臺(tái)以來，新西蘭的凈移民數(shù)一直在下降，部分原因是因?yàn)榇罅啃挛魈m公民前往澳大利亞和從澳大利亞回流的新西蘭公民減少。截至2018年7月的一年里，年度凈移民人數(shù)為63800人，低于去年創(chuàng)紀(jì)錄的72400人。但政府的一系列改革措施——包括11月生效的畢業(yè)后工作簽證制度——帶來的影響還未體現(xiàn)。

　　本次改革重點(diǎn)是雇主擔(dān)保工作簽證，這一臨時(shí)工簽保證了雇主可以雇傭具有適當(dāng)技能和經(jīng)驗(yàn)的移民填補(bǔ)職位空缺——只要該職位通過勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試和被證明沒有新西蘭人勝任。最近一個(gè)財(cái)政年度發(fā)放了23萬份臨時(shí)工簽，其中有20%(4.7萬份)是雇主擔(dān)保工簽。

　　大選前工黨曾預(yù)測(cè)，修改此類簽證預(yù)計(jì)會(huì)將年度凈移民削減8000人。

　地區(qū)技能短缺名單 行業(yè)技能短缺名單

　　因?yàn)橐泼駝?chuàng)紀(jì)錄的增長(zhǎng)，主要中心城市尤其是奧克蘭承受了巨大的基礎(chǔ)設(shè)施壓力，道路、住房和公共設(shè)施已經(jīng)無法跟上人口增長(zhǎng)步伐。Lees-Galloway指責(zé)前政府的移民體系對(duì)地區(qū)和急需勞動(dòng)力的部分行業(yè)來說是一個(gè)大失敗。

　　新的改革計(jì)劃用地區(qū)技能短缺名單取代當(dāng)前一刀切的基本技能名單，“從而更好地反應(yīng)地區(qū)的勞動(dòng)力緊缺情況，為臨時(shí)移民前往這些地區(qū)釋放強(qiáng)烈的信號(hào)”。

　　工黨政府一直主張技能短缺名單更加地區(qū)化，基督城重建時(shí)的地區(qū)技能短缺名單提供了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。之后新政府提出的KiwiBuild簽證也是針對(duì)某一特定行業(yè)的工作簽證。移民局此次明確表示將用KiwiBuild技能短缺名單取代KiwiBuild簽證，但這個(gè)新的行業(yè)短缺名單沒有包括在宣布的計(jì)劃中。

　　建筑企業(yè)如果能滿足4個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試中的1個(gè)，就有資格雇傭移民工人。預(yù)計(jì)KiwiBuild技能短缺名單將提供3萬個(gè)名額，讓海外工人可以參與本地住房和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

嚴(yán)打移民剝削新框架

　　無論工黨政府還是前國家黨政府，都把打擊移民剝削放在了重要位置。Lees-Galloway稱政府對(duì)雇主雇傭移民的制衡措施太少，導(dǎo)致經(jīng)營不善的雇主仍有機(jī)會(huì)利用移民勞動(dòng)力。

　　根據(jù)新的改革，雇主擔(dān)保工簽將采用新框架，該框架將把審查重心從移民轉(zhuǎn)移到雇主身上。Lees-Galloway介紹說新雇主審查體系有助于減少移民剝削和提高所有雇主的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)雇主或希望雇傭多個(gè)移民的雇主，政府將推出更嚴(yán)格的測(cè)試。

　　雇主需要通過政府3個(gè)雇主測(cè)試中的1個(gè)，才能被認(rèn)證獲得招募移民工人的資格，該認(rèn)證有效期為12個(gè)月。

　　之后雇主還要選擇4種勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試中的1種，包括適用新的地區(qū)技能短缺清單。在滿足技能短缺要求后，才是對(duì)移民身份、品格、健康和技能的審查。

　　商業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)新部(MBIE)表示，新框架將為合規(guī)雇主提供更多確定性，為雇主雇傭更多移民提供了快捷處理，并且擁有更好的合規(guī)流程。但它也承認(rèn)，在初期大多數(shù)雇主會(huì)付出更多成本，并且程序比較繁瑣;但為了滿足長(zhǎng)期目標(biāo)，這樣的投入是必須的。